財稅體制改革
  《深化財稅體制改革總體方案》近日經政治局審議通過,方案明確提出在預算改革、稅制改革、中央和地方事權和支出責任劃分等三方面推進改革,在2016年基本完成重點工作和任務,2020年基本建立現代財政制度。
  方案提出的3個重點改革方向,直指財稅體制最難協調的堅冰區域。客觀地講,現行財稅體制與方案確立的路線之間,還有許多不兼容之處。這種不兼容,表現在法律制度的不夠完善,以及行政慣性的過於強大。落實《深化財稅體制改革總體方案》,必須突破現有屏障。以法治填寫財稅體制改革時間表,這項改革才能如期完成。
  採購腐敗
  有媒體通過對北京、河北等省市政府公共採購所做的專項採訪披露,眼下政府公共採購過程中違規操作、暗箱操作、壟斷操作、串通操作、逆身選擇的情形仍然十分突出,部分採購項目的回扣高達四成,若再不果斷採取應對措施,公共採購活動極有可能再次成為腐敗盛行的重災區。(7月3日《經濟參考報》)
  政府公共採購已達每年約2萬億元的規模,總盤子還將持續增大。可由於1995年頒行的《政府預算法》實在太軟、太粗,外加廣義的預算公開監督始終難以真正實施,對公共採購合規操作的依法監管長期流於形式。由於《預算法(修正案)》已難產數年——作為治標應急之策,就是通過儘快普及公共採購平臺來壓縮腐敗空間。
  不打招呼
  “不定時間、不打招呼、不聽彙報、直奔現場、直接督查、直接曝光。”日前,環保部按照這樣的模式,出動無人機共11個架次,對河北、山西、內蒙古6市進行了大範圍的航拍。共檢查了254家企業。經初步判定,發現疑似存在環境問題的企業64家。另外,還發現部分隱藏在山區的小作坊。(6月30日《法制日報》)
  “不調查就沒有發言權”,不作正確的調查同樣沒有發言權。同理,沒有正確的執法形式就沒有發言權。環保部在執法中“不定時間、不打招呼、不聽彙報、直奔現場、直接督查、直接曝光”,這就是選擇了一種正確的執法形式。但願這種執法能產生漣漪效應,形成各級各部門的執法常態。
  審批長征
  遼寧省錦州市養老綜合服務中心是省級養老示範工程,市政府確定的2014年重點民生工程,原計劃今年5月1日動工。儘管領導高度重視,並由民政局一名副局長重點協調各種審批,歷時8個月,經過39個單位,加蓋了133個公章,仍然沒有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個單位,辦理12大項審批手續。(6月30日《人民日報》)
  由蓋了133個公章依然沒有走完的審批長征可見,讓某些緊緊抓著“印把子”的權力放手,的確“比觸及靈魂還難”。全面深化改革要針對“133個公章”所暴露的審批制度缺陷,刪繁就簡予以修補,既不讓制度的繁瑣複雜影響效率,也不讓其成為庸官不作為的擋箭牌和貪官吃拿卡要的理由。
  誤 讀
  《事業單位人事管理條例》於7月1日正式開始實施。人力資源和社會保障部有關負責人日前表示:“貫徹實施《條例》事關廣大事業單位工作人員的切身利益,事業單位工作人員十分關心,社會高度關註。最近,社會上出現了對《條例》某些內容的誤讀、誤傳,主要集中在工資待遇和養老保險上。”(《人民日報》7月2日)
  這部《條例》為何會被誤讀?一個原因是《條例》已經正式實施,而與工資待遇和養老保險有關的條款,卻不具有同步實施的條件,即問題出在相關改革措施不配套。所以,與其說輿論誤讀《條例》,不如說公眾希望從7月1日起,《條例》的每個條款都能得以實施。從這個角度而言,不能全怪社會誤讀《條例》,而是要反思相關改革的效率。
  以身試水
  “群眾對水質標準的認知,不是用數據來瞭解的,而是通過可飲用、可游泳來判斷,更應以領導幹部以身試水來檢驗。”浙江“可游泳河段”申報活動日前啟動,在申報活動的視頻會議上,浙江省人大常委會副主任茅臨生表示。浙江要求領導幹部要下河游泳給群眾看,在確認為可游泳的河段里,將組織進行橫渡或暢游活動。(6月29日《新京報》)
  當初百姓花幾十萬請環保局長下河的新聞,也是出自浙江。可是,縱然官員們敢於下河游泳,又能證明什麼呢?為了烏紗,必定是有人硬著頭皮往下跳的,儘管河還是那條污染的河。一方面,不禁悲哀於下河游泳都難以自證清白,公信力何在?另一方面,老百姓還只能需要這樣的“實踐”,起碼,這是看得見的真實。
  領導小組
  去年,我國進行了改革開放以來第7次規模較大的政府機構改革。與此相同步的是,各省份的議事協調機構也在大幅度“瘦身”。記者梳理髮現,自2013年全國兩會後,已有至少13省份削減了1441個領導小組、聯席會議等議事協調機構。(7月2日《新京報》)
  不應一概否定“領導小組”的必要性。地方性“領導小組”存在的最大問題是廢立的隨意性。遇事便成立一個“領導小組”已成一種慣性、一種風氣,要遏制慣性、扭轉風氣不可能一蹴而就,但首先應對動輒設立“領導小組”有必要反思。在此基礎上,應加快完善地方性“領導小組”廢立及其運行的制度規範。
  (原標題:一周熱詞)
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Will Smith

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